天然气管网有了区域价
作者：中国能源报 功夫：2023-12-25
天然气管网“一区一价”价改大作为终于落定。
国度发改委近日印发《关于鉴定跨省天然气管路运输价值的通知》（以下简称《通知》） ，初次分区域鉴定了国度管网集团经营的跨省天然气管路运输价值。
据悉 ，这次核价是天然气管网运营机造鼎新以来的初次定价 ，也是初次按“一区一价”鉴定跨省天然气管路运输价值。《通知》别离明确了西北、东北、中东部及西南4个价区的跨省天然气管路运价率 ，并要求国度管网集团凭据各价区运价率 ，以及天然气入口与出口的运输距离 ，推算确定管路运输具体价值并向社会公开。
“这次定价能够说有了国度管网集团的‘标杆价值’ ，有了中央定价和处所定价的‘天堑’ ，有利于管网互联互通 ，也增长了市场的选择。” 国务院发展钻研中心市场经济钻研所副所长邓郁松暗示。
运价率更“精简”
为何要实杏装一区一价”？
天然气市场发展初期 ，大部门地域由单气源或者单主体供气 ，天然气管路运输价值实杏装一线一价” ，价值主管部门为每条天然气管路鉴定价值。
2017年起头执行的《天然气管路运输价值治理法子（试行）》 ，将管输费定价对象由单条管路转变为其运营企业 ，从前的“一线一价”转变为“一企一率”。由于天然气管路拥有天然垄断属性、运营主体较少、网络化水平低等原因 ，管路之间不足竞争。现实上 ，“一企一率”与“一线一价”并行存在 ，跨省天然气管路运价率多达20个。
“随着国度管网公司的成立和油气体造鼎新的深刻推动 ，目前的管输定价模式已不适合发展需要。” 国务院发展钻研中心资源与环境政策钻研所钻研员郭焦锋说。
《通知》指出 ，统一区域分歧管路的运输价值分歧 ，增长了管路运输价值的治理难度 ，不利于天然气市场的平正竞争 ，不仅导致管输价值推算不便 ，还增长了用户到厂价值核算难度。
这次价值鉴定后 ，国度管网集团经营的跨省天然气管路运价率由20个大幅削减至4个 ，构建了相对统一的运价结构 ，突破了运价率过多对管网运行的条线宰割 ，有利于实现管网设施互联互通和平正盛开 ，突破了以前的定价模式 ，能够加快形成“全国一张网” ，推进天然气资源自由流动和市场竞争 ，助力行业高质量发展。
“定价之后 ，区域内价值一致 ，也就意味着新建跨省管路不必要沉新鉴定投运初期试运行价值 ，有利于建设平正、盛开、竞争的天然气市场 ，两全两全分歧地域之间经济发展水平和价值接受能力的差距 ，意思沉大。”邓郁松说。
运价凹凸各分歧
目前 ，分歧区域重要管路现行价值水平差距较大。例如 ，同样是在主力消费区域 ，分歧管路的千公里运费差距可达0.1—0.2元/立方米 ，不利于理顺天然气价值形成机造 ，也不利于推进管网互联互通。运价率测算涉及成本监审 ，将长输管路纳入国度管网集团集中治理经营后 ，具备了进行统肯定价的基础。
《通知》显示 ，凭据对国度管网集团经营的跨省区天然气管路定价成本监审情况 ，鉴定西北价区运价率为0.1262元/千立方米·公里（含9%增值税 ，下同） ，东北价区运价率为0.1828元/千立方米·公里 ，中东部价区运价率为0.2783元/千立方米·公里 ，西南价区运价率为0.3411元/千立方米·公里。
北京燃气钻研院副院长白俊指出 ，得益于管网折旧期限耽搁削减当期成本等成分 ，这些运价率水平和此前吩祗业分管路运价率进行综合对比 ，价值有涨有降 ，总体上略有降落。
“西南地域管路建设相对较晚且成本较高 ，管输量相对较幼。这次调整后 ，中缅管路国内段运价率与之前相比也有显著降落。”白俊说。
“天然气管路建设拥有投资金额大、成本回收周期长的特点 ，在管路运价鉴定方面 ，鉴定准许成本、监管准许收益、确定准许收入、鉴定管路运价率 ，既可能保障管路运营企业有合理的收益 ，便于其他本钱参加管路建设 ，也能保障终端管路运输率的公正合理。”郭焦锋暗示 ，“运价率水平与管路天然气门站价值有关。西北地域大用户更多 ，西南地域幼用户比力多 ，这也意味着中央环节比力多 ，因而价值更高一些。”
造度规定仍需美满
“整体来看 ，4个价区的划分让运价结构越发简洁 ，简化了市场计价 ，有利于加强用户使用天然气管路的积极性。”邓郁松说 ，“这次定价政策中的跨区价值种类削减 ，使气源成本越发通明 ，有利于气源单元参加市场竞争 ，在推动气源单元多元化经营的同时 ，也有利于企业高质量发展。”
“用户选择更多 ，意味着未来管容分配规定将极度沉要。”郭焦锋说 ，“好比 ，统一价区内两地之间有管路1和管路2 ，且管路2的距离比管路1远 ，若是用户选择使用管路2 ，就必要支付较高的管输费。由此 ，下一步 ，管容分配规定对于市场参加各方将极度沉要。”
受访人士均暗示 ，运价率统一后 ，运输距离将直接影响天然气的输送价值 ，因而 ，管路等输配设施的平正盛开和信息公开也极度必要 ，有利于托运方自主选择气源和管输蹊径。同时 ，通过专业化的调控平台和管容买卖平台一体化运作 ，可优化分配管输容量 ，最大限度阐扬管输能力 ，降低管输成本 ，提升市场效能 ，形成良性循环
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