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当前，全球能源格局产生深刻刷新，安全成为列国能源战术的主题
。列国能源供给在加快向本地化、低碳化转型的同时，充分意识到转型应有序推动、适度保留化石能源的沉要性
。

天然气在新型能源系统构建和实现“双碳”指标中将起到沉要支持作用，是新能源发展不成或缺的“不变器”和“调节器”
。全球天然气储量丰硕，在世界能源转型中持续占有沉要战术职位，未来10年消费规模仍将不变扩大
。

我国天然气消费规模从2004年西气东输投产之初的415亿立方米急剧增长到2021年的3726亿立方米，有力支持了社会经济发展和环境改善
。综合思考资源供给能力、行业用气特点、经济接受能力及电气化发展趋向等成分，预测2025年全国天然气消费需要量将达到4300亿立方米左右，2030年增长到5500亿立方米，2040年前达到峰值6500亿立方米
。

天然气的发展空间重要在于发电、工业和城燃交通领域
。

在发电领域，天然气沉在阐扬矫捷调节优势和关键支持作用，是风、光等可再生能源的持久同伴
。在东部负荷中心充任调峰应急电源和热电联供基础电源，在西部与景致水多能互补推进大规模新能源开发，逐步成为矫捷性电源的主力
。

在工业领域，天然气补位和代替高碳、高传染能源，助力工业用能减污降碳协同增效，成为玻璃、陶瓷、食品、医药等沉点领域的基础能源，代替散煤、人为煤气、燃料油等方式，同时满足农业化肥出产原料的需要
。

在民生领域，天然气持续阐扬基础机能源的作用，在新型城镇化及管网遍及率提升的带头下，城市燃气需要稳步增长
。

在交通运输领域，LNG是陆上沉载卡车和远洋运输船舶零碳化发展的沉要桥梁
。天然气发展可塑性较强，必要国度在环境政策、能源政策、碳市场政策等方面进行激励和疏导
。

一是要夯实国内资源基础，加强市场发展信心
。国内天然气市场持久处于供需趋紧状态，出格是近两年受地缘政治影响，市场和用户不足不变预期，当局有关部门出于供给安全方面的思考，弱化了天然气发电、清洁取暖及工业煤改气等方面的要求
。

为加强市场信心，油气企业须将“增储上产”作为第一要务，持续增长勘探开发投入，从国度层面加大上游鼎新盛开力度及对极度规资源的补助，力争2030年天然气产量达到2800亿立方米，峰值突破3000亿立方米，坚韧国产气“压舱石”职位，将资源自给率节造在50%以上
。同时，要高度器沉储气调峰设施建设
。

二是要推动天然气与新型电力系统、可再生燃气的融合，拓展天然气发展新空间
。一方面，景致发电急剧发展带明天益严沉的不变性问题，必要气电提供矫捷性及长周期调峰支持；碳中和约束下煤电逐步削减，必要气电补位阐扬托底保险和支持作用，从而为气电发展提供持久机缘
。另一方面，作为化石能源，天然气可持续发展面对脱碳压力；氢气、生物甲烷等可再生燃气将大规模发展，其在储运设施、利用设施方面与天然气拥有高度类似性，推动天然气与可再生燃气融合，可为天然气产业接续发展提供支持
。

此表，产业园区、数据中心、大型公共构筑等典型场景具备电气多种大局用能需要，通过天然气、可再生燃气及可再生电力等多能优化组合，实现多能互补、气电融合、供需协同，同步拓展天然气发展新空间
。

三是要解决气电发展中遇到的各类掣肘问题，推动天然气持久可持续发展
。发电占未来天然气消费增量的50%以上，近中期造约气电发展的两大主题成分是不具备成本优势、资源供给不不变
。

为此，建议在国度层面两全当前与长远、发展与安全，尽快明确气电的发展定位和发展蹊径，假造气电与新能源融合发展规划；大力支持油气企业阐扬资源、设施、电力消纳蹬着势，建设“气电+新能源”多能融合互补大基地，在新能源指标、表输通路建设、电力消纳等方面予以政策支持，急剧扩大新能源开发规模，提升电力不变供给能力；油气企业积极自动与国度、处所当局和输配电企业对接，以天然气为纽带参加气电项目建设，签定中持久合同以保险天然气供给，成立不变、通明的价值机造，加强发电行业对发展气电的信心，一体协同推动项目落地
。

四是要推动天然气在工业沉点领域的利用，实现减污降碳及消费不变高效增长的协同
。2020年我国工业领域用能计算23.67亿吨标煤，其中煤炭占比45.1%，天然气占比仅为8.6%
。《工业领域碳达峰执行规划》要求推动工业用能电气化，中远期工业用煤逐步被电能代替，天然气利用沉点方向是难以被电能代替的玻璃、陶瓷、耐火资料加工、金属冶炼等高温加热场景
。

天然气相比煤炭减污降碳成效显著，但经济性差，为此建议严格环境排放尺度，加强环境监管和环保督察，推广在线监测，激励用天然气代替分散使用的煤炭，实现减污降碳协同增效；加强政策疏导，沉点推动天然气在难以电气化的高温工作场景的利用，并扩大在食品、饮料、医药、烟酒等对环境要求高、负荷调整矫捷、蒸汽品质要求高的工业锅炉中的利用；与沉点工业用户签定天然气中持久购销合同，保险资源供给，配套不变、通明的价值机造；严格碳排放治理，将碳排放买卖领域扩大到石化、化工、建材、钢铁、有色金属等所有高耗能行业，逐步执行有偿配额造，推进沉点行业、企业用能由“能源双控”向“碳排放双控”转变
。

五是要经营城市燃气业务模式转型，打造终端综合能源网
。近中期城市燃气需要维持不变增长但增速放缓，远期天然气分散式利用将被电能、氢能等低碳零碳能源代替，城市燃气单一业务发展模式面对瓶颈
。

为此建议城市燃气企业一方面阐扬寂仔资源、设施优势，对峙表部扩张和内部挖潜，持续做强做精城市燃气业务，为多元化拓展综合能源业务提供用户基
；另一方面适应清洁低碳发展大势，以城市燃气为基点，向业务多元化、能源服务化延长发展，着力“清洁代替、通例新能源、综合能源、气电融合新能源”4个方向，与电力企业、供热企业共同构建与终端用户互利共赢的综合能源业务生态圈
。同时，积极发展燃气掺氢输送和利用试点示范，器沉发展生物天然气，推动生物质气、氢气等零碳“新燃气”与天然气的融合发展，助力多能互补的新型能源系统建设
。