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2019年12月18日，由北京世创能源征询有限公司假造的国内首份聚焦天然气居民采暖的调查钻研汇报《中国天然气采暖（居民）需要分析》（以下简称《分析》）在京颁布
。《分析》系统梳理了我国天然气采暖的发展情况，对未来天然气采暖趋向进行了研判
。《分析》预计2030年天然气采暖（居民）用气需要为591亿立方米，北方居民采暖需要占比为92%
。

使用天然气采暖适应发展趋向

《分析》提到，由于社会经济的进取，民多对过冬的诉求不仅是温暖，还有清洁
。使用天然气采暖，对于改善居民生涯环境、提高能源利用效能拥有沉要的意思
。

自2016年以来，我国北方地域大力施杏装清洁取暖”工程，掀起了“煤改气”“煤改电”热潮
。在2016年12月召开的中央财经辅导幼组第十四次会议上,习近平总书记强调,推动北方地域冬季清洁取暖，关系北方地域宽大人民温暖过冬，关系雾霾天能不能削减，是能源出产和消费革命、村落生涯方式革命的沉要内容
。在此布景下,天然气采暖发展速度得到空前提高
。

今年10月，国务院总理李克强主持召建国度能源委员会会议，在会上要求：做实做细天然气产储运销两全协调，多渠路保险气源供给；对今年北方沉点地域新增的“煤改气”用户，要落实好气源铺排，对峙以气定改
。

目前天然气采暖方式以散布式为主

几十年来，天然气采暖逐步得到遍及，现已被全国各地普遍接受
。

1997年9月，陕京一线天然气输气管路工程竣工
。该工程是我国第一条大口径、长距离、全自动的输气管线，路过三省两市（陕、晋、冀和京、津），满足了沉点地域用气需要
。

2004年10月,中国西气东输工程全线投产
。整个工程横贯我国器材部，沿线经过10个
。ㄖ毕绞校，我国天然气采暖实现了“由点到线”的逾越
。

2017年12月，十部门印发《北方地域冬季清洁取暖规划（2017～2021年）》，提出“以‘2+26’城市为沉点，着力推动天然气代替散烧煤供暖”“有前提城市城区和县城优先发展天然气供暖”
。北方地域全面推广天然气采暖的指标已经划定
。

北京世创能源征询有限公司首席钻研员杨建红暗示，天然气采暖越来越遍及，被全国各地普遍接受
。由于南方供暖行业无汗青“包袱”，更容易接受天然气采暖
。

《分析》指出，目前天然气采暖方式重要以散布式（除集中供温暖分户式壁挂炉）为主，重要选取燃气锅炉供热，占天然气居民采暖面积的45%；其次是分户式壁挂炉和热电联产集中供暖，别离占比32%、23%
。

此表，也必要看到，全国各地天然气采暖发展不平衡
。北京城镇居民天然气采暖遍及率超过90%，新疆、陕西遍及率超过50%，辽宁、黑龙江遍及率低于2%
。南方地域居民以分户式壁挂炉采暖为主，重要热源燃料为天然气和电，城市集中供暖比例较低，占比不到1%
。

天然气采暖未来拥有发展机缘

《分析》指出，由于天然气采暖拥有清洁、高效、方便蹬着势，大力推广天然气采暖已成共识
。《分析》从国度颁布的有关政策、天然气供需局势、天然气管网覆盖水平、居民经济接受能力等方面说明天然气采暖未来拥有发展机缘
。

从已颁布的天然气采暖有关政策来看，国度对天然气取暖越来越器沉
。国度出台了冬季清洁取暖有关规划，北方各省、直辖视注自治区响应国度号召,陆续出台了天然气等清洁取暖规划规划及文件
。

生态环境；げ炕肪秤刖谜策钻研中心博士刘智超以为，我国清洁取暖工作现实上对于实现天然气产供储销系统的建设有很大的推进作用
。《北方地域冬季清洁取暖规划（2017~2021）》提出清洁取暖指标：到2021年，北方地域清洁取暖率达到70%，代替散烧煤（含低效幼锅炉用煤）1.5亿吨
。天然气采暖存在巨大的市场潜力
。

凭据我国天然气资源供给潜力和市场需要预测，“十四五”期间，天然气供给局势将由紧平衡向宽松转变，预计2025年天然气供给阔气能力达到11%
。季节调峰能力越来越大，地下储气库调峰能力达到240亿立方米，LNG接管站调峰能力达到100亿立方米，其他方式调峰能力达到20亿立方米，总调峰能力达到市场总需要的8.4%
。

天然气管网覆盖水平越来越高
。截至2018年底，全国337个地级及以上行政单元中，利用管路天然气的超过270个，管路覆盖率达到80%，县级行政单元管路覆盖率为60%；我国大陆31个省份中有22个已出台“镇镇通”“县县通”等气化工程政策，未来将全面推动市县和乡镇管网覆盖，并索求推动天然气管路接入人丁规模较大、距离气源或主干管网较近的村落地域
。

居民经济接受能力越来越高，采暖用度在家庭可摆布收入中的占比越来越低
。以山西省为例，如果气价不变的情况下，随着可摆布收入的增长，能够接受天然气采暖用度的居民越来越多
。预计到2030年，山西省所有城镇居民都能够接受天然气采暖用度，城镇居民采暖用度由均匀家庭可摆布收入的3%降至1%，村落居民采暖支持由均匀家庭可摆布收入的10%降至6%
。

天然气采暖需突破瓶颈实现高质量发展

在看到我国天然气采暖可观远景的同时，也必要看到天然气采暖领域存在肯定问题
。《分析》指出，天然气采暖发展瓶颈重要体此刻经济性问题、实现市场化难度大、调峰保险仍有较大压力等方面
。

天然气采暖未来一段功夫内经济性问题依然存在
。从供给侧角度来看，天然气采暖降低供给成本压力大
。天然气采暖降低成本重要依附降低气价和降低能耗，供气价值由当局定价，未来随着管输成本降低、价值监管、门站价值市场化等可能降低非居民用气价值，但居民用气价值调整空间有限
。燃气锅炉和燃气壁挂炉，两者能效均达到90%左右，提升空间有限
。从需要侧角度来看，凭据天然气采暖在家庭可摆布收入占比测算，在没有补助的情况下，村落地域分户式采暖大部门居民无法接受天然气采暖用度
。集中供热价值受四处所当局管造，福利性质较强，供暖价值调整难度较大
。

对于天然气采暖经济性问题,《分析》建议通过技术创新伎俩降低单元能耗
。随着各地清洁取暖的推动，取暖技术水平和设备能力均得到提升
。尤其在村落清洁取暖的执行过程中，我国涌现出一批燃气空气源热泵、地源热泵等尖端产品
。

杨建红暗示，以燃气空气源热泵为例，选取氨水吸收式热泵技术，从空气中获取低品位热能，将天然气热能与空气能有机结合，标况下可达到1.92倍能效，效能显著高于燃气锅炉和燃气壁挂炉,合用于散布式供暖
。

天然气采暖实现市场化难度大
。北方地域的集中供热管网大多尝试特许经营造度，热价准则上尝试当局定价或者当局领导价，价值调整对峙“保本微利”准则
。供热商品向市场化转变后，占有特许经营权的供热单元拥有垄断性质
。供热企业以国企为主，特许经营的造度限度了行业竞争，也降低了企业降本提效的动力
。

我国目前仍处于福利供热阶段，对于供热单元的吃亏必要当局持久补助，居民对于持久补助的福利意识潜移默化，对市场化接受水平不高
。社会本钱对供暖行业的投入积极性不高
。

天然气采暖计价方式难以扭转，价值联动难以执行
。我国构筑物设计时仅思考表墙保暖，内墙没有明确要求，对边户和中央户统一按热值计价并不平正，差距化定价难以执行
。供热依附当局定价，部门地域传统供热方式仍必要补助
。

《分析》指出，天然气供暖应从以依附补助为主向合理分管和市场化方向发展
。气源成本降落是天然气采暖发展的沉要基础，而当局阶段性补助为供暖企业提供优良发展机遇，加之市场竞争带来的供热成本降落为整个行业增长发展活力，逐步将天然气供暖行业压力向成本降落、技术提效、市场向好、价值调整等方面合理分管
。

天然气日调峰难度加大，调峰增长供气成本
。2018年，全国天然气市场高月均日用气量中采暖用气所占比例为23.5%，采暖用气需要的增长直接加大了天然气市场峰谷差
。随着清洁采暖工程的执行，村落地域天然气采暖需要在短期内急剧增长，加大了调峰难度
。为解决天然气市场调峰需要，必要增长调峰设施的建设、采购高价的资源，增长了供气成本
。

《汇报》建议通过加大调峰设施能力建设，解决旺盛的采暖用气需要增长调峰压力的问题
。在有前提的地域优先将储气库作为季节调峰的重要设施，将LNG接管站作为辅助调峰设施，集约化建设LNG储罐设施作为补充
。