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近日
，中共中央、国务院印发了《关于深入石油天然气体造鼎新的若干定见》（以下简称《定见》）
，受到各界人士亲昵关注的油气体造鼎新终于全面启动。《定见》部署了八个方面的沉点鼎新工作
，其中有一条是鼎新油气产品定价机造
，开释市场竞争活力。阐扬市场决定价值的力量
，逐措施整终端用气价值
，推动天然气市场化鼎新。

我国天然气消费急剧增长。据统计
，2010年到2016年
，我国天然气年均消费增速超过10%
，在我国一次能源中的比沉由4.4%上升到了6.2%。凭据“十三五”规划
，我国力争天然气在一次能源消费中的比沉进一步上升到10%。这一指标是当局基于从前几年我国天然气消费急剧增长的事实而做出的规划
，也凸显了我国当局的刻意。价值是疏导需要最沉要的信号
，而我国天然气的定价机造尚未实现市场化
，还存在一些不及。

我国天然气定价经历了当局定价、当局领导价以及利用成本加成法和市场净回值等多个阶段
，但是这些定价都长短竞争性的
，即便后两种使用了具体推算公式
，但调节机遇等依然把握在敌灾手里
，大大降低了价值的信号疏导作用。不仅如此
，在终端用户价值结构上
，我国与成熟的市场经济国度差距也很大。凭据美国能源信息署（EIA）数据
，2016年美国居民天然气消费均价为2.45元/立方米；工业用户天然气价值为0.86元/立方米
，前者是后者的近3倍。相比之下
，我国居民住宅用气价值均匀在1.5元至3元/立方米之间
，而工业用气价值均匀在3.5元至4.5元/立方米之间
，前者是后者的1/3至1/2。从国表天然气用户结构来看
，工业和发电是最大的主力
，但其价值接受能力显著低于居民用户。而     我国天然气终端用户气价结构显然违背了这一准则
，导致当前我国工业用气和发电用气增幅大幅放缓、天然气供给过剩的局面出现。

终端用户价值结构的扭曲故障了我国天然气产业的健康发展
，会带来以下多方面的负面影响。

一是导致天然气资源配置效能低下
，带来使用的不经济
，抑造上游勘探开发企业对天然气行业的投资积极性。过低的民用气价值会导致燃气销售企业处于吃亏状态
，激化与上游企业出产成本之间的矛盾
，不利于企业勘探开发新的油气田。

二是故障天然气价值市场化鼎新过程。终端用户价值结构的扭曲与价值市场化是相矛盾的
，对峙这一格局
，天然气价值市场化鼎新就难以推动。我国在推动天然气治理体造的市场化过程
，但是
，没有相对合理的价值结构共同
，无论是铺开上游
，还是管输独立
，都不能在各环节形成相对合理的利益分配机造
，从而延缓体造鼎新的推动。

三是不利于我国天然气市场的拓展。在天然气价值走低和我国自身资源不及的情况下
，我国却出现了天然气供给过剩的局面
，工业用气疲软
，发电用气增长更是严沉不及
，这显然与价值扭曲有撇不清的关系。

四是不利于推动我国能源结构的清洁化过程。天然气在我国一次能源中消费占比严沉偏低
，但过高的工业气价会导致好多用户选择“气改煤”的逆代替
，不利于供给企业开发潜在的大用户
，天然气市场化由于扭曲的价值碰壁
，显然不利于我国以煤为主的能源结构的清洁化过程。

因而
，若何解决天然气终端用户价值扭曲的问题显得极度沉要。

首先
，目前天然气的终端消费价值结构还存在着较大的调整空间
，建议借鉴国表先进定价模式对国内民用气价与工业用气价值进行调整
，通过使用价值杠杆来有效地平衡天然气的供需矛盾
，使天然气上、下游产业链健康稳步发展
，逐步做到与国表成熟的天然气市场价值结构接轨。

其次
，能够在居民可接受的领域内
，调整居民用气价值
，采取肯定的交叉补助政策
，做到尽可能地不使人民的社会福利受到影响。

再次
，建议大力支持工业企业的健康发展
，对大型工业企业执行天然气价值优惠政策
，争取可能进一步提高天然气的市场比沉。

最后
，逐步理顺终端用户气价
，是当前推动我国天然气市场拓展最直接的鼎新措施
，也将为推动我国天然气产业市场化更全面和更深档次鼎新奠定基础。